21世纪经济报导记者侯潇怡贵州黔南州报导
风口上的小镇
即便担负了复兴村庄等任务，风口上的特征小镇亦难逃融资窘境，包含被视为特征小镇“俊彦”的“我国天眼”地理小镇。那么，推至更多非闻名特征小镇，融资状况是否能够说可想而知？不过，亦有银行人士建言，假如现在并不具有资金实力，仅靠银行和社会融资，出资应审慎。特征小镇潮起背面，检测的不仅是金融资源，亦是当地才智。
导读
特征小镇位处底层，金融资源供应天然缺乏，与之一起，作为推进特征小镇展开的当地政府，特别西南等经济落后地区县级政府财力更为困顿，拷问项目各刚才智。
从贵州省会贵阳市向南动身，驱车两个小时，穿行过千山万壑、弯曲回旋的盘山公路，刚才抵达我国的“地理小镇”，这儿既是位处深山、风景俊美、与世隔绝的桃源，也是国际级地理科学项目所在地。
贵州省黔南州平塘县是国家级贫困县，该县的克度镇建造有一项“国家工程”——500米口径球面射电望远镜，我国天眼在2016年9月25日启用后，成为了具有我国自主知识产权、国际最大单口径射电望远镜。
亲临平塘“地理小镇”，虽处深山中似与世隔绝，但修建与规划皆具太空与未来感。依托“我国天眼”，克度镇自2015年9月开端开工建造以科普为主题的特征地理小镇，历时两年，中心三公里景区的一期工程现已竣工，这座深居大山的“仰视天空之城”全面向游客敞开。
展开特征小镇被以为是现阶段村庄复兴的有用途径。2016年7月，住建部等三部委发布《关于展开特征小镇培养作业的告知》后，全国性特征小镇方案正式发动，提出方案到2020年，培养1000个左右特征小镇，加之近年来，PPP与特征小镇开发结合，特征小镇展开站上“风口”，仅2016、2017年住建部发布的两批国家级特征小镇就超越400个。
平塘地理小镇在许多特征小镇中被视为“俊彦”，但特征小镇位处底层，金融资源供应天然缺乏，即便“俊彦”如平塘，展开也并非全然坦道。特别2017年以来，跟着金融严监管和去杠杆的推进，资金趋紧，能够说某种程度存在“资金荒”，特征小镇展开迎来新应战：一面是项目或出路光亮，机会不容错失；一面是眼下建造急需资金，而资金筹集不易，窘境何解？
“天眼”带动作业与脱贫
在平塘地理小镇，21世纪经济报导记者了解到，到现在，平塘地理小镇一期已建成投入使用的项目有天幕商业街、地理时空塔、星斗天缘酒店、地理体会馆、FAST观景台与地理观测演示项目等20余个项目。
尽管地理小镇仅仅一期建成，且位居较为偏僻的山区，但由于“天眼”颤动国际的科学成就与地理价值，依然招引着许多游客前往，乃至不少外国游客专门赶赴平塘，只为一睹“天眼”风貌。这也为地理小镇带来了超出预期的商业机会，且催生了相似地理小镇的特征小镇的快速开发建造。
当地一家以地理为主题的酒店负责人表明，自2016年9月开端投入运营，酒店运营状况远超预期，均匀开房率可达50%，“这在酒店职业是适当不错的”。酒店方为此在每个房间都设有观景台和地理望远镜，游客反应火热，在7、8月份旺季一房难求。该人士告知记者，现在酒店也与广东和山东的一些校园协作，展开冬令营、夏令营等活动，现在已举行几期，反应不错。
酒店的运营也在带动当地作业，完结脱贫。该酒店除办理团队3人来自江苏，其他100名作业人员均为本地人。
“作为专业酒店运营者，其时出资项目时挑选平塘考虑之一便是本地的人力本钱低，其时薪酬预算是1800-2200元。可是来到当地之后，一方面许多职工的确来自贫困家庭，另一方面也被当地政府展开作业的难度感动，就提高了职工的薪酬。一切职工的薪酬分三档，4000元、6000元、8000元，这在县里是很高的水平。相应咱们也看到了，酒店的服务人员特别许多女孩子也由于这份作业愈加开畅、大方、美丽，脱贫之外也完结了蜕变。”该负责人弥补道。
地理小镇对乡镇的会集建造也为乡民带来了盈余与创业机会。21世纪经济报导记者在克度镇暂时安顿点见到了航乡村的乡民程为全，他带记者前往现已建成的商业街观赏他的新房。程为全说，依据面积，他分到了3套坐落商业街的洋楼。不同乡民户型、面积不同，程为全的洋房每栋面积都在300平米以上，依据面积补房款算计20余万。村镇从前和谐期望找公司统一办理租借乡民的商铺，但现在还未有共同方案，不少乡民仍期望自己运营。
程为全说：“没想过能住上这样的房子，很知足。有其他乡民把剩余的洋楼租给了公司做民宿，一年固定租金在10万左右。我的房子有两栋要自住，儿子想做一点小生意，我还没有想好要做什么项目。现在周边开发还没有特别完善，乡民搬进来的不多，咱们也都在张望。”
不能只吃“一口锅”
实际上，尽管有“我国天眼”这一绝无仅有的“天标”招引世人，最初版地理小镇的规划却一度没有经过批阅。
“我国天眼是国家级和国际级的效果，所以政府对地理小镇的规划非常重视和审慎，地理小镇终究规划的诞生也是好事多磨。”平塘地理小镇项目运营方相关负责人对21世纪经济报导记者表明，最初版地理小镇的规划并没有经过州内的批阅，州里亲身安排从头规划规划，对标国际化的地理小镇进行规划，才有了现在的方案。可是由于地理小镇的特别位置，政府对其非常审慎，直到2017年4月份才拿到批复发动二期项目建造。
21世纪经济报导记者在采访中得悉，平塘地理小镇全体规划规划庞大，总面积1954平方公里，掩盖“三县六镇”，总人口约30万。其间心区面积3平方公里。
该负责人表明，“依照地理小镇的全体布置，全体建造在5-8年内完结，现在现已花了3年时刻，后期建造还有5年时刻。依照项目全体三期规划，一期仅完结30%左右开发总量，后期还需求许多出资。未来二三期首要是环绕地理科普，建造添加游客参加性的项目，比方主题公园及其外围建造，寄期望经过配套设备的开发，完结“从招引游客到平塘来，到留住游客在平塘”的方针。
现在中心区一期建造现已完结，二期、三期正在建造或预备发动建造的有桃源洞、地理韶光村安顿区等，正在展开招商的有平塘星谷主题公园、科幻酒店等。
21世纪经济报导记者了解到，2017年平塘天眼景区购票游客30万人次，门票运营收入超3000万元，作为新景区成果可谓不俗，但相较前期的巨额投入和归还、兑付需求难言富余。
前期巨额出资是大多数特征小镇都会遇到的困难，怎么既找到资金完结出资，又能发明接连的后期项目收益，终究成为一个能够自我运转的当地特征工业小镇，是摆在运营方面前的一道出题，也是难题。
地理小镇相关事务负责人告知记者，我国天眼是国家项目，所以天眼观景台不对游客收取门票，收费点是每人50元的景区摆渡车费与地理体会馆的50元门票费。由于现在只建造好了一期中心观景区，二期、三期配套景区还未开发完结，所以现在地理小镇难以留住游客过夜，发明更多的商业价值。
“游客跑了几千乃至上万公里，爬了几百级台阶到山上就看到了一口‘锅’，假如不是真实的地理爱好者或许很难从中取得趣味，乃至会有些绝望。”该人士戏弄地解说。
他以为，假如地理小镇有配套的主题公园或许尖端的博物馆、科技馆状况就彻底不一样，才有更多游客会恋恋不舍乃至还想再来，后续的开发将对现在的营收有巨大的改进。
最大的难题是钱
但后续开发非坦道。“最大的难题是钱。”谈及地理小镇后续开发的应战，地理小镇项目相关负责人对记者坦言。
地理小镇建造开发的支撑和资金投入首要依托当地政府和商业银行。其间，当地政府的支撑首要在一级土地商场，基础设备、运营设备的投入来自于各大商业银行。一期40亿投入中，工商银行首先批阅借款6亿元，后又撬开工银租借项目借款2亿元；其他银行包含贵州银行、贵阳银行、农业银行累积发放借款20亿元。此外部分便是经过基金、信任、融资租借等产品弥补。
项目方对记者泄漏，2017年6月之前，项目融资较为顺畅，根本不必信任、基金的资金，由于本钱高，都靠银行借款。但因尔后方针调整，经过商业银行进行融资的确困难，才凭借其他途径融资。前期全体融资本钱不算高，均匀本钱在8%左右，银行部分一般在7％以内，方针性银行借款利率乃至下浮，但今时不同往日。
记者还了解到，当方针和融资环境发生变化之后，地理小镇在二三期的投入上，已由一期的“大手笔”转为审慎出资。关于后续的资金来历和融资方案，项目相关事务人士坦言，暂时还未清晰。
“但从项目自身来看，地理小镇出路无量。依据地理学家的说法，天眼将‘前无古人，后无来者’，具有极大的科普和科技价值。国内外有许多地理爱好者，还有全我国数亿的少年儿童，他们将给景区带来可观的现金流。未来的盈余点是环绕‘天眼’这个旅行招引物，开发其他的旅行产品。现在迫切需求处理的便是融资问题，一期现已投了，假如二期、三期跟不上，那么地理小镇就会成为‘半拉子’工程，这是咱们谁都不愿意看到的。”上述人士称。
尽管没有有落定的融资方，未来的融资方案将要点依托PPP。后续资金需求首要有两部分，一是作为政府基础设备方面的建造，需求政府进行部分投入；二是作为完善工业链的部分，需求引进社会资本，选用PPP形式。
据记者了解，地理小镇的PPP形式2017年4月份就现已在酝酿，和多个社会资本方都进行了沟通，但现在仍未落地，首要原因是进入财务部PPP项目库难以落地。“旅行最大的富在老百姓，政府在出资工建上压力大，出资报答期长。在旅行商场没有展开老练之前，社会资本的出资报答也是存在危险和压力，这是社会资本方的天然态度。”
“但地理小镇在国内和国际上都应该是尖端的旅行项目，我比较自傲，天眼小镇遇到的问题，其他项目大概率也会遇到。”项目负责人表明。
“现在的监管方针和融资环境趋紧，的确对一些优质项目也造成了压力。假如一刀切，对项目的影响或许是毁灭性的，所以银行也在寻求灵敏、合法、合规的方法，协助这些优异项目落地。”有当地银职业人士也对21世纪经济报导记者表明，从项目的展开机会和对当地的带动含义来说，当地政府和项目公司都掌握住了机遇。
但他以为，这些县级单位自身财务才干究竟有限，独立完结建造国家级乃至国际级的项目，“既要确保项目规划，又不能违规举债，的确太难了，或许能够给这些优质项目在合理范围内多一点容纳和空间。”
也有银职事务人士提出相对审慎的观念，他对21世纪经济报导记者坦言，对特征小镇，项目方和金融机构的动身点不同。项目方更多考虑将来的收益和报答，期望花未来的钱把项目做完善。但对银行来说，每一笔借款都有必要要有对应的还款来历，这中心要找到平衡点。假如县政府和项目方暂时没有满足的资金，一会儿举债太多投入项目，后期一旦不能继续还款，将呈现更大的危险。
该人士指出，要想健康的开发旅行小镇，榜首要做好规划，第二要分步逐步推进。金融机构并不是期望下降项目规划规范，但假如并不具有资金实力，规划自身又庞大，还期望在短时刻内把规划进行完，仅靠银行和社会融资，单纯是利息也是一笔很大的开销，应该审慎。有必要找到融资和项目收益之间的平衡点。
融资压力遍及存在
特征小镇位处底层，金融资源供应天然缺乏，与之一起，作为推进特征小镇展开的当地政府，特别西南等经济落后地区的县级政府财力更为困顿，拷问项目各刚才智。平塘地理小镇远非个案。
21世纪经济报导记者采访的多位特征小镇规划者、开发商和相关学者也表明，特征小镇展开中面对投融资压力较为正常。
一位资深工业地产事务人士对21世纪经济报导记者表明，特征小镇是典型的长周期、出资规划比较大，需求极强出资才干以及安稳现金流保证的项目。而我国特征小镇根本面积一般在2-3平方公里，操盘如此大面积的小镇建造，需求的资金量动辄数十、上百亿，有必要凭借融资，而融资的条件便是财物和现金流，二者缺一不可。
该人士指出，小镇融资或许面对的困难首要是在现金流压力，从工业地产开发特征上看，在开发过程中，单纯依托运营取得安稳足够的现金流比较困难，且一般项目树立的第三年，现金流压力最大。怎么在这个出资高峰期依托强壮的融资把压力挺曩昔很要害。
一位当地资深PPP事务人士对21世纪经济报导记者表明，现在特征小镇项目不太好做，商场上遍及比较缺资金，在银行排队的项目许多。“想做项目的仍是许多，完结规划的也有不少，可是终究由于资金、运营各种原因没能成行的也有许多。我介入的华北某省做的一个非物质文化遗产小镇，终究就没有搞成。”
21世纪经济报导记者采访查询中发现，特征小镇无疑是方针的风口，也是经业界、学界证明的可行、必行之路。但此前遍地开花、无序展开的特征小镇展开情境现已逐步改变，“咱们都在探究什么是科学的、可继续的、真实的特征小镇。商场上资金有限，肯定向优质项目会集”。
现在特征小镇项目抢手且干流的展开方法之一便是PPP,能否归入财务部演示项目库决议了项目的质量和资金的本钱。记者了解到，现在入财务部或发改委项目库项目融资本钱在7%左右，入省级项目库的，融资本钱在10%左右，假如仅仅一个简略的县级项目还没有入库，那本钱会更高。融资本钱的抬升也意味着危险的加大，财务和项目运营很或许无法掩盖10%乃至更高的本钱。
前述工业地产人士直言，尽管现在看或许存在一些问题和困难，但坚决支撑特征小镇的展开。从合理的视点看，特征小镇终究要构成一个工业生态，而打造小镇的根本周期是10到20年。开端的1到5年是成长期，从无到有，最为困难，需借外力展开，展开10-15年进入老练期之后，小镇才干完结自我造血、有安稳的税收和收入，企图在开端阶段就到达抱负状况不或许，很难在1-5年内去判别一个小镇的好坏。
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